时间：2020-10-13 14:16:13 作者： 泉源：国新网
10月12日 ，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。国务院国资委党委委员、副主任翁杰明 ，党委委员、秘书长、新闻讲话人彭华岗先容实验国企刷新三年行动 推动国有企业刷新生长有关情形 ，并答记者问。文字实录如下：
国新办新闻局局长、新闻讲话人 胡凯红：
女士们、先生们 ，各人下昼好 ，接待出席国务院政策例行吹风会。今天我们很是兴奋请来了国务院国资委副主任翁杰明先生 ，秘书长、新闻讲话人彭华岗先生 ，请他们向各人先容实验国有企业三年行动推动国有企业刷新生长的有关情形 ，并回覆各人体贴的问题。首先 ，有请翁主任作先容。
翁杰明：
列位媒体朋侪：下昼好！很兴奋与各人晤面。首先 ，谢谢列位恒久以来对国资委和中央企业的体贴、支持和资助。在回覆各人提问之前 ，我先简要先容一下国有企业刷新的有关情形。近年来 ，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚决贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，扎实推动国企刷新“1+N”政策落实落地 ，在国有企业刷新主要领域和要害环节实现了一系列重大希望 ，取得了一系列主要效果。一批刷新效果实现了历史性突破 ，国有企业党的向导周全增强 ，首次实现对中央企业的功效界定分类 ，周全完成中央企业公司制改制 ，混淆所有制企业数目和质量大幅提高。一批刷新行动取得重大希望 ，以管资源为主的国有资产羁系体制逐步完善 ，国有资源结构结构一直优化 ，市场化谋划机制加速转换 ，国有资源投资、运营公司蹚出新路 ，“处僵治困”取得实质性希望 ，重组整合与结构调解取得要害希望。一批刷新重点难点问题已经破题 ，剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题实现重大突破 ，落实董事会职权、司理层成员任期制和左券化治理、职业司理人制度等形成了一批可复制可推广的履历。这些刷新效果 ，都是近年来国有企业深化刷新效果的生动缩影和集中体现。这些刷新效果的取得 ，有力推动了企业生长质量效益的显着提升。2017至2019年 ，天下国资系统羁系企业进入天下500强的从67家增添到80家 ，营业总收入、利润总额划分增添17.3%、20.6% ，营业收入利润率提高0.4个百分点抵达了5.9% ，累计上交税费10.9万亿元。其中 ，中央企业营业总收入、利润总额划分增添17.3%、29.1% ，营业收入利润率提高0.7个百分点抵达了6.1% ，拥有有用专利总量约77万项 ，上交国有资源收益2372亿元、财务专项利润3000亿元 ，为经济社会生长作出了起劲孝顺。同时 ，国有企业刷新生长始终坚持“两个绝不摇动” ，以市场化原则和互利共赢为导向 ，接纳加大上下游帮扶力度、增强盛中小企业协同立异、深化产权领域相助生长、施展国有资笔僻持指导作用、深化中央企业与地方种种所有制企业相助等行动 ，自动加大与民营企业、中小企业全方位相助 ，在稳固工业链供应链中施展了“国家队”作用。下一步 ，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，牢牢围绕构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂 ，鼎力大举实验国企刷新三年行动 ，加速培育具有全球竞争力的天下一流企业 ，推动国有企业刷新生长再上新台阶 ，为一直增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力作出新的更大孝顺。下面 ，我和彭华岗同志很愿意回覆记者朋侪们的提问。
胡凯红：
谢谢翁主任。下面最先提问。
中央广播电视总台央视记者：
国企刷新已经形成了“1+N”的政策系统 ，今年最先国企刷新又推出了三年行动 ，是出于什么思量？“1+N”的系统和三年行动有什么关系？下一步推动刷新的重点是什么？接下来希望在哪些方面有一些新的突破？谢谢。
翁杰明：
谢谢提问。党中央、国务院高度重视国有企业刷新。党的十八大以来 ，党中央作出战略结构 ，增强顶层设计 ，出台了国企刷新“1+N”政策系统 ，为新时代国企刷新搭建了“四梁八柱”。在各地区、各部分和中央企业、地方国有企业的配合起劲下 ，我们一连深入地落实“1+N”政策系统 ，各相关方面都取得了显着希望 ，也取得了显着效果 ，国有企业的竞争力包括质量效益获得了显着提升。可是我们也要苏醒地熟悉到 ，现在刷新不平衡、落实不到位的情形照旧保存的 ，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克 ，刷新的使命依然沉重 ，同时国有企业刷新也面临着新形势、新使命、新要求。习近平总书记对国企刷新作出了一系列新的主要指示 ，党的十九届四中全会对国企刷新作出了新的重大安排� ；诹礁龇矫娴乃剂� ，党中央、国务院决议实验国企刷新三年行动。国企刷新三年行动是以后三年关于党中央、国务院“1+N”顶层设计、政策系统的落实 ，是详细施工图。既然是施工图 ，一定是有项目、有完成的时间节点 ，也就是我们说的可权衡、可审核 ，一定要落实、一定要向社会各方有明确的交待。国企刷新三年行动聚焦八个方面的重点使命：一是要完善中国特色现代企业制度 ，坚持“两个一以贯之” ，形成科学有用的公司治理机制 ；二是推进国有资源结构优化和结构调解 ，聚焦主责主业 ，生长实体经济 ，推动高质量生长 ，提升国有资源设置效率 ；三是起劲稳妥推进混淆所有制刷新 ，增进种种所有制企业取长补短、配合生长 ；四是要引发国有企业的活力 ，健全市场化谋划机制 ，加大正向激励力度 ，也由此提高效率 ；五是形成以管资源为主的国有资产羁系体制 ，着力从监治理念、羁系重点、羁系方法、羁系导向等多方位实现转变 ，进一步提高国资羁系的系统性、针对性、有用性 ；六是推动国有企业公正加入市场竞争 ，强化国有企业的市场主体职位 ，营造果真、公正、公正的市场情形 ；七是推动一系列国企刷新专项行动落实落地 ；八是增强国有企业党的向导党的建设 ，推动党建事情与企业的生产谋划深度融合。我们希望通过国有企业刷新三年行动 ，在形成越发成熟、越发定型的中国特色现代企业制度和以管资源为主的国资羁系体制上取得显着效果 ；在推动国有经济结构优化和结构调解上取得显着效果 ；在提高国有企业活力和效率上取得显着效果 ，切实增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力。我们经常说的一句话是一分安排、九分落实。国务院国企刷新向导小组专门召开了天下性的发动安排电视电话聚会 ，向导小组办公室也专门召开了针对中央企业和地方的聚会 ，对相关事情举行了详细安排。下一步 ，我们要重点抓好几个方面的落实事情：第一 ，抓好责任落实。要明确直接的责任系统 ，签署责任状 ，做到一级抓一级 ，一竿子抓究竟。第二 ，凭证国企刷新三年行动的要求 ，团结各企业的现实 ，扎扎实实做好地区和企业的落实落地。第三 ，推动下层立异 ，在坚持准确的刷新偏向的条件下 ，要付与各地方以更大的刷新自主权 ，勉励各个企业大胆地试、大胆地闯 ，开发国企刷新的一片新天地。第四 ，要抓好督查审核 ，国资委建设了在线督办系统 ，把重点事项列入其中 ，同时也制订了较量明确的审核步伐 ，现实上就是挂图作战 ，务求实效。谢谢。
中国新闻社记者：
混淆所有制刷新作为国企刷新的主要内容之一。我想讨教 ，到现在为止中央企业的混淆所有制刷新有哪些新的希望？下一步有哪些思量？谢谢。
翁杰明：
谢谢。党的十八大以来 ，国资委和中央企业凭证党中央、国务院的决议安排 ，坚持准确的事情偏向 ，起劲稳妥推动混淆所有制刷新 ，取得了一系列希望。第一 ，一直拓宽混改领域和规模。我们起劲推动充分竞争行业和领域的企业混淆所有制刷新 ，也有序探索电力、电信、军工、民航等主要领域的混淆所有制刷新。从2013年以来 ，中央企业推进的混改事项抵达了4000项 ，引进了种种社会资源凌驾1.5万亿元 ，凭证统计口径 ，混改企业的户数已经凌驾了中央企业法人单位的70%以上 ，上市公司已经成为混改的主要载体 ，统计数据批注 ，上市公司的总资产占到了中央企业整体的68% ，利润占到了86%。第二 ，切实推动了谋划机制的转换。以混促改 ，混淆所有制企业在推动形成中国特色现代企业制度、劳感人事分派制度刷新、中恒久激励机制的形成等方面取得了主要希望 ，涌现出了像�？低印⑼蚧А⒅泄奘纫慌哂惺髂Ｐ院捅旮艘庖宓幕旄钠笠�。第三 ，一直提升国有资源的影响力、发动力。据统计 ，在中央企业的所有者权益中 ，由于引进社会资源形成的少数股东权益占比由2012年底的快要27%提升到了现在的38% ，应该说有了较量显着的希望。今年1-8月 ，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方法引进了凌驾1700亿元的社会资源 ，同比增添了28%。同时 ，中央企业还通过工业链、供应链的相助 ，与宽大的民营企业、中小企业协调生长 ，投资入股凌驾6000家的非公企业 ，投资总额也凌驾了4000亿元 ，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。虽然 ，我在这里照旧要说明一点 ，混淆所有制刷新是国有企业刷新的主要组成部分 ，但它不是所有。我们经常说一句话 ，不保存“一混就灵” ，以是我们也不可够“一刀切” ，一窝蜂而上 ，而是要凭证企业的现实 ，凭证事情的成熟度 ，“一企一策”来加以推进。下一步 ，我们将团结国企刷新三年行动 ，凭证我们经常说的几个原则 ，就是以坚持党的向导为基础原则 ，以阻止国有资产流失为事情底线 ，以引发活力、提高效率为详细路径 ，凭证“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求 ，起劲稳妥地推进混淆所有制刷新。详细有以下几个方面的思量：第一 ，分层分类推动刷新。PG电子混改更多是要聚焦到国有资源投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。第二 ，合理设计和优化股权结构。我们勉励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来 ，作为起劲股东加入治理 ，至于非上市公司 ，响应的股比还可以再大一些 ，也就是适才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。第三 ，深度转换谋划机制。我们支持和勉励国有企业集团对相对控股的混淆所有制企业实验越发市场化的差别化管控 ，希望混改的企业在劳感人事分派机制方面率先突破 ，真正形成富有活力的市场化谋划机制。第四 ，我们要以混淆所有制刷新为抓手 ，在工业链、供应链上 ，与民营企业、中小企业一直深化相助 ，形成相互融合、配合生长的时势。第五 ，要始终坚持党的向导党的建设。一定要做到混刷新行到那里 ，党的建设就要笼罩到那里。各人很是体贴混淆所有制的刷新 ，以是这次专门准备了一套国有企业混改案例 ，应该说这些案例有较量强的代表性 ，我们也接待列位记者朋侪会后凭证你们的兴趣 ，对这些企业举行深入相识采访 ，PG电子宣传局包括其他职能厅局也将会为列位记者朋侪提供响应的配合和支持。谢谢。
中央广播电视总台央广经济之声记者：
我们在采访中也相识到 ，这些年下层的刷新力度很大 ，一些企业通过刷新有用引发了活力 ，能否请翁主任先容一下这方面总体情形？还会有哪些步伐进一步引发企业的活力？谢谢。
翁杰明：
我们经常说刷新既要自上而下 ，也要自下而上。自上而下就是要通过顶层设计 ，指导和推动国有企业举行刷新 ；自下而上就是要勉励下层企业大胆探索 ，大胆实验 ，对他们乐成的实践履历举行研究归纳和总结 ，凭证现实举行推广。我适才谈到了八个方面的刷新重点使命 ，这八个方面的事情重点 ，一方面是总结了下层企业所探索的履历 ，同时也针对这些企业刷新中保存的问题 ，提出了需要增强的重点事情 ，以是这八个方面的刷新使命 ，既代表着下层企业刷新探索的效果 ，也代表以后需要明确的目的和偏向 ，我们将一直探索、一直前行。谢谢。
汹涌新闻记者：
国企刷新三年行动要求提出 ，推进国企与民企之间吞并重组和战略性整合 ，此前国企吞并重组大多是国企之间举行的 ，为什么此次刷新要突破国企与民企之间的界线？实现战略性重组的目的是什么？谢谢。
翁杰明：
你这个问题事先我也听到其他媒体朋侪谈到过 ，应该说我们历来没有在国企和民企的吞并重组和专业化整合方面设置界线。我们理所虽然支持国有企业和民营企业吞并重组 ，我们也同样支持中央企业和中央企业之间吞并重组 ，支持中央企业和地方国有企业吞并重组 ，要害的一点就是要掌握实事求是的原则 ，只要吞并重组能够提升企业的竞争力 ，能够阻止企业之间的无序竞争 ，能够较量好地提升工业的集中度 ，虽然这一定要适度 ，提升企业的国际竞争力 ，我们都会做响应支持。谢谢。
中央广播电视总台CGTN记者：
今年国资委从审核指标的设置上 ，起劲指导中央企业加大科技立异投入 ，讨教还会有哪些步伐勉励国有企业提升自主立异能力？谢谢。
翁杰明：
谢谢 ，我想这个问题请彭华岗秘书长回覆。
彭华岗：
谢谢你的提问。这几年应该说国资委关于中央企业的手艺立异高度重视 ，我们专门在内部机构刷新历程中建设了科创局 ，对中央企业科技立异政策等方面 ，包括组织指导增强科技立异加大了事情力度。正像你说的 ，在审核、内部分派机制等方面也给予了一些政策。下一步 ，我们还会继续加大这方面的事情力度。第一 ，进一步推进中央企业加大科技立异投入。我们有一个统计 ，也是这几年岁情的效果 ，2019年 ，中央企业研发经费投入抵达8190亿元 ，比上年增添了17.5% ，我们将进一步健全研发投入效益加回机制 ，也就是把研发投入的资金在审核当中加到效益里来 ，进一步提升科技指标权重 ，加大科技奖励在审核当中的加分力度 ，推动国有企业研发投入强度稳步增添。我们有一个目的 ，力争到2022年 ，中央企业重点企业平均研发投入强度要抵达5%以上。第二 ，进一步完善协同立异系统。进一步施展科研院所转制企业的作用 ，推动国有企业建设一批高水平的立异团结体、工业手艺立异同盟和公共研发平台 ，打造高水平的“双创”平台 ，增进大中小企业融通生长 ，同时要加速推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等立异手艺与实体工业的融合应用 ，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。第三 ，要一连完善有利于立异的体制机制。国资委将起劲推行出资人职责 ，制订完善一系列政策步伐 ，全力支持中央企业科技立异。好比在人为总额方面 ，对要害焦点手艺攻关团队的人为允许实验单列治理。再好比 ，在中恒久激励方面 ，进一步加大科技型企业的股权和分红权激励力度 ，关于攻关团队的小我私家持股比例、股权激励规模、收益分红比例等给予特殊支持。同时 ，勉励中央企业无邪运用政策 ，通过推下手艺效果作价入股 ，推动实验立异营业的员工跟投妄想 ，实验科技效果转化为分红激励等方法 ，进一步推动体制机制的刷新立异 ，引发企业的立异活力。这方面我们前不久刚刚启动了一个“科改树模行动” ，现实上也是想把综合的政策用到一个一个企业内里 ，更好地引发企业的立异活力。谢谢。
中国日报记者：
为了落实好刷新 ，下一阶段中央企业在结构结构和刷新调解方面将有哪些步伐？谢谢。
翁杰明：
各人知道 ，党的十八大以来 ，特殊是“十三五”时代 ，国资委和中央企业凭证党中央、国务院的安排 ，鼎力大举推进国有资源结构优化和结构调解 ，取得了显着希望。下一步 ，我们将围绕效劳国家战略 ，团结“十四五”妄想的体例 ，进一步推动国有资源的结构优化和结构调解。详细来讲 ，有几个方面。第一 ，推动国有企业围绕主责主业鼎力大举生长实体经济 ，做到国有资源有进有退。我们有一个明确的目的 ，就是促使国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业领域集中 ，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中 ，向战略性新兴工业集中。关于需要进的领域 ，我们以做强做优做精为明确的目的 ，支持相关的企业举行并购和专业化整合 ，充分验展龙头作用 ，设置响应的资源 ，提高他们的效率 ，也提高他们整体竞争力。在退的方面 ，对那些不具备竞争力的非主营营业和不良资产坚决退出。第二 ，增进工业结构调解 ，提升工业链、供应链的稳固性和竞争力。主要是推动国有企业在工业链、供应链的要害环节和中高端领域举行结构。同时也要勉励国有企业增强与民营企业、科研院所、地方国有企业举行相助 ，形成龙头企业施展主要作用 ，其他企业有用互动的新型工业生态系统 ，同时 ，我们也要构建新的金融效劳实体经济的机制 ，在工业链、供应链整个领域探索新的有用的金融运行模式 ，提升产融团结的效果。第三 ，团结国家重大区域生长战略 ，推动区域协调生长。围绕京津冀协调生长、粤港澳大湾区生长、长三角一体化生长等重大国家战略 ，推动中央企业和地方国有企业建设央地相助的优异机制 ，也充分运用好各地区的较量优势和资源禀赋 ，推动区域生长向更高的水平迈进。第四 ，加大新动能的培育 ，构建高质量生长新名堂。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设 ，增进新一代信息手艺与工业深度融合 ，增进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型 ，运用一系列方法培育一批具有全球竞争力的天下一流企业。谢谢。
经济日报记者：
现在我国正在加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂 ，讨教中央企业在战略上、谋划上会做怎样的调解？现在有无希望效果？谢谢。
翁杰明：
谢谢提问。这个问题请彭华岗秘书长回覆。
彭华岗：
谢谢你的问题。在现在这种新的生长名堂下 ，中央企业作为国民经济当中的主干企业 ，应该更好地施展引领和刊行动用。我们最近也在体例“十四五”妄想 ，也正在研究这个问题。在“十四五”时代 ，要着力引领国有企业特殊是中央企业在新生长阶段继续成为国民经济和社会生长的基础支持实力 ，引领行业高质量生长的要害焦点实力 ，维护工业链、供应链清静稳固的主要包管实力 ，在形成海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂中 ，施展更大的作用。重点有这么几个方面：一是要在主要行业和要害领域施展包管作用 ，要着力强化国有资源在维护国家清静和工业基础的支持能力 ，提升国防军工、能源资源、粮食、战略性网络基础设等领域的包管水平 ，夯实国民经济和社会生长基本 ，维护国家战略清静和人民幸福安康。着力强化包管公益民生和普遍效劳能力 ，指导国有企业加大民生的基础设施投入力度 ，更多效劳经济社会生长 ，这现实上也是为我们海内大循环打下一个好的基础。二是在优化和稳固工业链供应链当中要施展主干作用 ，要着力补齐工业链的短板环节、缺失环节 ，构建完整的海内生产供应系统 ，增强要害要素的供应能力、重点难点突破能力、应急物资包管能力 ，牢靠好工业链的完整性。要着力落实“工业强基工程” ，加大概害基础质料、焦点基础零部件、先进基础工艺、工业手艺基础和基础装备投入 ，着力构建以国有主干企业为焦点 ，其他所有制企业为上下游、配合生长的工业生态系统和天下级的工业集群 ，引领发动工业生长水平整体提升 ，打造具有战略性和全局性的完整的工业链。三是要在科技立异中施展引领作用。施展国资国企在新型举国体制当中的主要作用 ，加鼎力大举度指导国有企业尽快攻克一批要害焦点手艺 ，加速国家战略科技实力和高水平研发的平台建设 ，鼎力大举提升自主立异能力 ，打造立异型的龙头企业和转精特新的“隐形冠军”企业。四是要继续在高水平对外开放中施展主力军作用。要起劲推进“一带一起”高质量生长 ，以重大基础设施建设为骨架 ，以工业园区为平台 ，聚焦重点深耕细作 ，强化海内生长与“一带一起”建设的相互支持 ，顺应经济全球化大逻辑、大趋势和新转变、新挑战 ，生长全球同伴关系 ，构建清静可控、多元多样 ，优质高效、自主开放的资源调理网络 ，施展企业市场主体优势 ，起劲提倡和推动多边相助机制 ，以开放的自动赢得生长的自动和国际竞争的自动 ，做好开放型天下经济的建设者、孝顺者。谢谢。
第一财经记者：
克日 ，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》 ，其中明确指出勉励混改试点企业上市 ，支持国有企业依托资源市场开展混淆所有制刷新。我的问题是：在国企刷新三年行动中 ，关于国企上市及资产证券化率是否有明确的安排和要求？国家发文勉励混改企业上市是不是意味着所有的混改企业都要追求上市？有何利弊？在未来三年的国企刷新中 ，资源市场将施展怎样的角色？谢谢。
翁杰明：
国务院出台这个文件 ，应该说对国有企业增强上市事情 ，增强资源的投入、资源的运营 ，提高企业的生长质量 ，提高企业的立异能力 ，都有很是主要的指导作用。在资源市场当中 ，国有企业是主要的组成部分 ，从现在掌握的数据来讲 ，各级国有控股的上市公司凌驾了1000家 ，或许占A股市场的26%左右 ，市值或许占32%左右。在国企刷新三年行动当中 ，我们明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市举行的种种刷新 ，包括起劲稳妥推进混淆所有制刷新 ，我们要加鼎力大举度。只管没有对资产证券化率提出详细指标 ，可是这个偏向是毋庸置疑的。我们会在跟种种所有制一直相助当中举行股权刷新 ，来举行多方面立异 ，来推进企业上市。上市公司是混淆所有制刷新的主要载体 ，也是推进企业内部治理的主要渠道 ，信托经由三年的刷新 ，代表混淆所有制主要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资源加入的上市公司会越来越多。谢谢。
胡凯红：
今天吹风会到此竣事 ，谢谢两位讲话人 ，谢谢列位。
