时间：2021-09-17 11:27:40 作者： 泉源：经济参考报
随着国务院国有企业刷新向导小组办公室正式批复西安、沈阳、杭州、青岛4市的区域性国资国企综合刷新试验实验计划，第二批区域性国资国企综合刷新试验正式启动 。
记者克日从陕西省国资委相识到，下一步陕西将团结国资国企刷新三年行动计划，借助此次区域性综改实验的春风，继续围绕古板优势工业、补齐行业生长短板，发力焦点重点工业“强链”“补链”事情 。同时，陕西省还妄想全力推进央企、省属企业、西安市属企业的协同生长，尽可能让种种资源流动起来，让区域内国资国企形成“一盘棋”“拧成一股绳”，为落实国家重点战略、资助地方建设生长形成协力 。
工人在陕汽集团重卡总装线事情 张博文 摄
扬优补短 提升焦点工业能级
近年来，陕西省国资国企系统扎实推动刷新，一直提质增效 。陕西省国资委党组书记刘斌先容，“十三五”时代，陕西省属羁系企业所有者权益、营业收入、利润总额等要害经济指标实现了12.8%、11.4%、23.3%的两位数年均增添，增速高于天下国资系统羁系企业平均水平，总量规模稳居天下地方国资第一方阵 。
陕西省属羁系企业累计完成牢靠资产投资6122.5亿元，省属企业累计上交种种税费3736.8亿元，较“十二五”时代增添了17.2%，约占同期全省地方财务收入的36% 。陕西省属羁系企业资产总额从2015年底的1.63万亿元增添到2021年7月的2.83万亿元，2021年1-7月累计实现营业收入8708.2亿元，利润总额290.4亿元 。
针对“十四五”国资国企妄想，陕西省明确提出“1258”生长战略——“1”是培育和建设具有焦点竞争力的一流企业；“2”是实现规模和效益双提升；“5”是形成立异驱动、市场化刷新、治理系统、人才包管和党建引领五大支持；“8”是重点结构生长能源化工、高端装备制造、新质料、基建和现代效劳业、现代农业、新一代信息手艺、医药康健、文化旅游等八大工业链条 。
刘斌体现，“十四五”时代，陕西省国资委将围绕八大工业链，以“扬优、补短、强弱、增新、清低”的思绪，把立异、刷新、投资项目、企业等要素与工业链条深度关联，形成链条驱念头制，接纳有力步伐优化存量、指导增量、自动减量，着力推动能源化工、高端装备制造等优势工业的高端化生长，推动交通、水利等生长不充分的特色工业立异生长，推动医药、数控机床、物流等生长基础不坚实的工业一连做大做强，推动5G、工业互联网等战略性新兴工业快速生长 。
此次西安区域性国资国企综合刷新试验中，陕西省国资委再次强调了“锚定”焦点工业发力的刻意 。在刷新计划中，陕西省妄想到2022年，力争3户国有控股上市公司市值过千亿元，5户市值过500亿元 。以西电集团、中车西安车辆、陕汽控股、法士特、陕鼓集团等企业为主干，生长先进制造业；以陕旅集团、陕文投、西旅集团等为牵引，吸引中央文旅企业加入，生长文化旅游工业 。凭证计划，驻西安中央企业及其他国有企业均可适用综合刷新计划有关政策 。
多维协同 增进资源自由流动
凭证国家“省为主导、市为载体、省市联动、协同深化”的要求，团结西安区域经济生长，陕西省选定了西安市行政区域内中央、省、市三级国有企业实现“一盘棋”协同生长的主线 。
据相识，在“一盘棋”的详细操作上，陕西首先从全局上对种种国有企业举行统筹，优化国有经济结构，让优质资源能够向具备前瞻性、战略性、基础性、立异型的焦点工业集中 。
同时，陕西省也要求种种国企能够聚焦主业实业，舍弃一些不具备竞争优势的非主营营业 。通过开展区域国有企业的同质化整合专项行动，加速内部营业专业化整合，未来原则上同类营业只保存一家法人企业 。
今年8月，国网陕西省电力公司和陕西省地方电力（集团）有限公司融合设立的“国网陕西省电力有限公司”正式挂牌建设，这是国资刷新整合事情的详细落实，也标记着陕西电力系统以后进入“一张网”时代 。
别的，突破种种国有企业间的“围墙”，还要从“增进种种资源自由流动”上多做文章 。陕西省国资委企业刷新随处长薛恩华体现，“此前省、市针对国资国企保存一些政策上的差别，例如在引进人才方面，省、市关于国有企业的奖励政策就并不统一，下一步这些类似的政策也将做到‘一盘棋’ 。”
同时，陕西省还将通过推动区域内国有企业重组整合，建设新的工业同盟、行业同盟，逐步淡化区域内国有企业的隶属关系限制，勉励优质资源举行深度整合 。
在此前于西安举行的第五届丝绸之路国际展览会上，陕鼓集团董事长李宏安体现，下一步陕西省的区域性资源整合是从供应侧和需求侧两个维度考量，这也需要企业凭证自身营业需求，举行“自我刷新” 。
李宏安先容了陕鼓集团的刷新履历 。在供应侧资源方面，陕鼓全力打造全球供应链立异系统，在深耕国际海内双循环中，推动工业链和供应链的融合生长；在需求侧资源方面，陕鼓凭证“互为市场、互为资源、互为股东”的相助理念，起劲打造全球市场系统、全球研发系统、全球金融系统 。现在，陕鼓集团焦点产品已抵达国际先进水平，部分已经抵达国际领先水平 。
在刘斌看来，“一盘棋”的生长战略，尚有利于提升区域内国资国企的立异能力 。现在陕西已建设起科技效果转化平台——秦创原 。为了用好这一平台，陕西省国资委妄想接纳一些市场化刷新的方法，整合区域内的立异资源，组建一批企业主导的立异团结体，更好地施展陕西省科教大省的科技优势，起劲推进工业转化 。
陕旅集团下属陕西壶口瀑背景区 陶明 摄
正向激励 汇聚刷新生长协力
落实刷新离不开“人”，深化刷新离不开“人” 。为此，陕西省国资委希望通过深化职业司理人制度，建设股权激励、员工持股等激励机制，从多角度引发企业内生的刷新动力和生长活力 。
在引入职业司理人方面，企业内部形成的“鲶鱼效应”已经让陕西一些国企尝到了甜头 。通过市场化选聘突破国企用人机制，陕西钢铁集团2016年为其最大的钢铁主业单位龙钢公司引进2名职业司理人，划分聘用为总司理和副总司理 。
“约请的职业司理人，人为与效益挂钩 。我们用高薪约请市场中最优异的谋划人才，同时通过健全职业司理人左券化制度，建设对标市场化的薪酬系统，突破古板国企按级别分派收入的‘大锅饭’时势 。”陕钢集团董事长杨海峰说 。
这项刷新效果显著，陕钢集团迅速扭亏为盈，2017年实现利润19亿元，2018年实现利润30亿元 。2018年，陕钢集团再次为旗下的汉钢公司从外部引进2名职业司理人，划分聘用为总司理和副总司理，昔时汉钢公司也实现了历史最佳生产谋划业绩，盈利6亿元 。
别的通过健全市场化谋划机制，优化市场化用工制度，实现一岗一薪、易岗易薪的分派机制，也是下一步陕西国企“用人”刷新的重点 。
陕西法士特集团在控股秦川机床集团后，连忙对职员举行了优化重组 。63名干部择优上岗，11名干部竞聘上岗，20余名干部离岗退养，中层以上干部镌汰53名，80余名以工代干职员充分到车间班组 。在此基础上，秦川机床构建新的绩效审核系统和薪酬系统，建设了人岗相适、人尽其才的岗位评价机制及宽通道员工薪酬提升机制 。
2019年陕钢集团将总部部分从15个整合为10个，岗位从101个精简为85个 。各子公司也接纳大部制刷新，其中龙钢公司将原先31个机构整合为19个，各级机关职员由原964人缩减至433人 。同时，每一位陕钢集团的向导干部都必需“能上能下” 。
同时，陕西省国资委还在会同区域国企，配合研究怎样建设正向激励为主的中恒久激励约束机制，实验国有控股上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励、国有控股混淆所有制企业主干员工持股、逾额利润分享等多种激励方法，多措并举进一步引发各企业的内生立异、生长、刷新动力 。
据先容，陕西省国资委还将继续有的放矢，通过抓重点、补短板、强弱项，针对区域内国企谋划质量不敷高、工业结构不敷优、治理系统不敷强、立异能力缺乏、统一羁系需加力等详细问题，增强系统谋划和通盘结构，进一步实现刷新与生长的高效联动 。
