时间：2020-10-30 14:38:34 作者：王倩倩 泉源：《国资报告》杂志
优化国有经济结构结构，推动国有资源做强做优做大是新一轮深化国企刷新的目的和偏向 。为此，《深化国有企业刷新的指导意见》中指出，要“坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资源结构结构，增强国有经济整体功效和效率 。”
五年来，国资委围绕提升国有经济整体功效和效率，提高国有企业焦点竞争力，增强国有经济活力等目的，以供应侧结构性刷新为主线，深入推进战略化重组，国有资源进一步向切合国家战略的重点行业、要害领域和优势企业集中；一连推进瘦身健体、提质增效，企业竞争力和活力显著提升；着力提升科技立异能力，国有企业研发投入强度稳步增添 。
国有经济结构和结构的一连优化，为国有经济高质量生长打下坚实基础 。
三亨衢径推进战略化重组
刷新，要聚焦重点、向问题而去 。一个时期以来，与我国快速工业化历程、投资驱动高速增添、粗放的经济增添方法相顺应，我国国有经济在投资驱动下，整体泛起“大而不强”“大而不优”的时势 。
中国经济进入新常态，要求国有经济走高质量生长之路 。做优做强做大国有资源，就是要在优化结构结构上狠下功夫，一直增强国有经济整体功效 。
以重点领域为偏向，国资委深入推进中央企业战略化重组 。
2016年7月17日，国务院办公厅宣布《关于推动中央企业结构调解与重组的指导意见》 。《意见》指出，对战略性矿产资源开发使用，石油自然气主干管网、电网等自然垄断环节的管网，核电、主要公共手艺平台、地质等基础数据收罗使用领域，国防军工等特殊工业中从事战略武器装备科研生产、关系国家战略清静和涉及国家焦点神秘的焦点军工能力领域，实验国有独资或绝对控股 。
进入刷新“施工期”，国资委凭证“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通讯、化工等领域中央企业战略性重组，增进国有资源进一步向切合国家战略的重点行业、要害领域和优势企业集中 。
央企刷新重组，因企因行业制宜，路径各有差别 。
以横向整合为主促行业康健生长 。2015年6月1日，南北车合并正式建设中国中车，成为十八届三中全会提出周全深化刷新使命之后，第一宗重大的央企合并案 。之后，中国宝钢与中国武钢、中船集团和中船重工的团结重组均属于“大块头”之间的整合 。以刷新促生长，为企业高质量生长提供动力和支持 。
以纵向整合为主增强协同效应 。2017年11月28日，中国国电集团与神华集团合并重组的国家能源投资集团正式建设 。两家工业上下游企业的“牵手”开创了煤电重组先河，一连牢靠煤电路港航油一体化、产运销一条龙的奇异优势 。
以专业化整合为主提高资源设置效率 。凭证这一起径，国资委以拥有优势主业的企业为主导，建设铁塔公司、中国航发、国源公司、国海公司，在解决中央企业重复建设、主业不聚焦、漫衍过散方面趟出了路子，在节约资源、优化设置方面取得显着效果 。
据统计，十八届三中全会以来先后有22组、41家央企完成重组整合，中央企业总数已经由113户调解至97户，国有经济结构结构一连优化 。以重组整合为契机，企业深化内部刷新和机制立异，加速营业、治理、手艺、人才、市场资源、企业文化的周全整合融合，放大重组效能 。
进入高质量生长阶段，推进国有经济优化和结构调解已经成为中国经济转型升级的一项重任 。推动国有资源继续向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业领域集中，向关系国计民生、提供普遍效劳、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴工业集中，央企战略化重组仍在继续 。
发力供应侧瘦身健体
优化国有经济结构和结构，详细实验路径要有进有退 。进，是指导国有资源向前瞻性、战略性工业集中，向工业链、价值链中高端集中；退，则要推动国有资源从不具备竞争优势、产能过剩的行业和领域退出 。有进有退，才华集中军力做强做优做大国有资源 。
国有资源怎样退？落实供应侧结构性刷新“瘦身健体”，成为新一轮国企刷新的重点抓手 。
以健体为目的，瘦身为路径，中央企业提质增效事情深入推进 。
刷新瘦臃肿之身，就是通过压缩治理层级，镌汰法人层级和法人单位，剥离辅业、突出主业 。阻止2020年6月，中央企业累计镌汰法人户数1.4万户，镌汰比例达26.9%，治理层及所有压缩至5级以内 。
目今，中央企业“压减”事情仍在一连 。2020年，国资委推动企业建设健全长效机制，对2019年10家法人户数增幅凌驾10%的企业，逐户发函要求实时整改落实 。
刷新瘦累赘之身，就是镌汰企业亏损点，根治企业出血源，开展难题企业和亏损企业的专项治理，加速“僵尸企业”的重组整合和市场出清 。阻止2020年6月尾，中央企业2041户僵尸特困企业中已累计完成1957户“处僵治困”主体使命，安顿富余职员79.5万人 。
刷新瘦低效之身，就是要瞄准提高国有资源运营效率和企业谋划效率这个目的，加速处置惩罚非企业主业的低效、无效的资产力度 。
为指导中央企业坚定不移聚焦主责主业，2020年，国资委印发《关于中央企业起劲应对疫情影响深化提质增效事情的通知》，从稳固生产谋划基本盘、加大降本节支力度、扎实推进瘦身健体、周全深化刷新、加大科技立异力度、增强危害管控、加大政策支持力度等7个方面提出28条事情步伐，完成三批共85家企业的投资妄想备案和非主业投资控制比例审定 。
刷新瘦超负之身，就是把不切合企业焦点主业、企业职能的肩负和难题尽快卸下来，尽快加速剥离企业办社会息争决历史遗留问题，镌汰企业的肩负，使国有企业和其他企业一样公正、公正的加入市场竞争 。
自刷新实验以来，国资委加速剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题，阻止6月尾，天下国有企业疏散移交职工眷属区“三供一业”完成98.9%、市政设施完成99.4%、社区治理职能完成97.3%，教育、医疗机构深化刷新划分完成97.9%和97.2% 。
靠刷新强身健体，国企轻装上阵、竞争力一连提升——
2020年上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元，累计实现净利润4385.5亿元，6月份当月收入和利润同步实现正增添 。在做好疫情防控事情的条件下，率先推进复工复产，起劲实现上产达效，中央企业经济运行显着改善，国有经济竞争力和抗危害能力显著增强 。
双轮驱动提升科技立异力
国有资源向战略性新兴工业集中，向工业链、价值链高端进军，离不开科技立异作为支持 。强弱项、补短板 。近年来，国资委推出一系枚行动落实落地，着力提升科技立异能力，解决“卡脖子”问题 。
提高央企自主立异能力，背后是体制机制立异提供包管 。2018年4月19日，科技部、国资委印发《关于进一步推进中央企业立异生长的意见》，科技立异与体制机制立异双轮驱动，多措并举加速推动中央企业立异生长 。再次基础上，国资委推动中央企业落实“央企攻坚工程”总体安排，一直加大研发投入力度，加速立异团结体建设，全力推进要害焦点手艺攻关，在5G、北斗、民机铝材等领域起劲搭建央企间协作平台 。
企业是科技立异主体 。在利润收入仍是主要审核指标的情形下，我国许多央企在立异上的步子仍迈得不敷大 。许多央企一味追求利润而忽视了科技立异，为控制本钱，压缩研发方面的投入，最后导致企业在科技立异方面保存较大短板 。而这些短板也成为了卡住部分央企工业转型、升级的瓶颈 。
因此，为勉励企业加大研发投入，国资委明确提出企业将研发投入视同利润，在盘算净利润、经济增添值指标时予以加回，指导企业建设研发投入稳固增添机制 。
别的，国资委在审核历程中，将肩负重大科技立异使命的单位人为总额予以单列、不设上限，将研发投入强度、扩大首台（套）装备和首批次新质料应用等纳入国有企业认真人谋划业绩审核，落实相关支持政策，推动国有企业研发投入强度稳步增添 。
提升自主立异能力，要引发企业家和科研职员立异创立活力 。为此，2020年3月18日，国资委与国家知识产权局团结印发《关于推进中央企业知识产权事情高质量生长的指导意见》，明确2025年基本建设顺应高质量生长需要的中央企业知识产权事情系统，同时提出了详细要求和量化目的 。
以刷新促生长，我国已在高铁、核电、特高压及智能电网、大型水电站等领域占领了国际科技制高点，获得了天下手艺生长趋势的引领职位；在新能源、新质料、节能环保等战略性新兴工业领域，获得了一定的领先优势 。效劳国家战略，聚焦主责主业，中央企业要害焦点手艺攻关重任在肩 。以深改引发企业立异活力，中央企业奋力向着高质量生长目的阔步迈进 。
